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公元前221年,秦国在秦王嬴政带领下,花费十年的时间先后灭掉了六国,结束了春秋战国以来将近五百年的诸侯割据,成立大一统王朝。

灭六国后,秦王嬴政认为自己德兼三皇,功盖五帝,自称皇帝,为始皇帝。

废分封、立郡县、统一文字和货币度量衡,修建长城……被后世人称为千古一帝。

秦奋六世之余烈,终于统一六国,在治理六国的政策中,对实行‘郡县制’还是‘分封制’,诸臣出现了分歧。

李斯认为该实行郡县制,因为春秋战国几百年的纷争源头就是分封制,长久以往下去,只会将秦国分裂成以前诸侯混战的局面。

丞相王绾持以不同建议,应该郡县制与分封制并行,如‘于秦地较远的齐、楚、燕’就该实行分封制。

秦室宗亲当然极力建议实行分封制,军功爵位制度让宗亲们必须上战场才能获得爵

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